Doanh nghiệp “kêu” về Thông tư 305/2016/TT-BTC

Theo một số tổ chức, doanh nghiệp, Thông tư 305/2016/TT-BTC, ngày 15/11/2016 về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí dịch vụ duy trì hệ thống kiểm tra trạng thái chứng thư số quy định một số điều còn chưa rõ ràng.

Thắc mắc về Điều 4 của Thông tư 305, ông Nguyễn Tiến Thành, phụ trách mảng chữ ký số, Tổng Công ty Viễn thông Quân đội Vietel cho biết, quy định mức tính phí trên cơ sở tính theo chữ ký số sử dụng trong tháng. Tuy nhiên, trên thực tế, chữ ký số chỉ là một trong những sản phẩm của chứng thư số.

Ông Nguyễn Tiến Thành lý giải, chứng thư số có thể được hiểu như một con dấu, nó có thể được sử dụng trên nhiều tài liệu khác nhau, tức là một chứng thư số có thể tạo ra vô số chữ ký số. Như vậy, nếu thực hiện theo Thông tư 305 (3.000 đồng/chữ ký/tháng), thì một đơn vị sử dụng một chứng thư số trên nhiều tài liệu khác nhau trong một tháng sẽ phát sinh một khoản chi phí rất lớn.

Một số quy định của Thông tư 305 còn chưa rõ ràng

Ông Nguyễn Tuấn Anh, Trưởng đại diện miền Bắc Công ty cổ phần chữ ký số Vina cũng đồng quan điểm trên và cho rằng trong trường hợp này, mức thu phí cần tính trên cơ sở chứng thư số chứ không phải chữ ký số.

Bên cạnh đó, tại Điều 2 của Thông tư này, đối tượng nộp phí là các tổ chức, doanh nghiệp được cấp giấy phép cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cho tổ chức, doanh nghiệp sử dụng theo quy định của pháp luật. Rõ ràng, người phải nộp phí trong trường hợp này là các CA (tức là các đơn vị cung cấp dịch vụ chữ ký số). Mặt khác, theo Luật phí và lệ phí thì phí là khoản để bù đắp chi phí cơ bản do cá nhân, tổ chức phải trả cho các dịch vụ hành chính công, tức là các đơn vị sử dụng chữ ký số phải trả.

Đại diện Công ty cổ phần Bkav cho rằng theo Thông tư 305, đối với dịch vụ duy trì hệ thống kiểm tra trạng thái chứng thư số do Trung tâm chứng thực điện tử Quốc gia (NEAC) thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông cung cấp, thì mỗi nhà cung cấp dịch vụ chữ ký số chỉ sử dụng một chứng thư số duy nhất do NEAC cấp. Do vậy, mỗi chữ ký số sẽ nộp phí cho một chứng thư này.

Còn đối với chứng thư số do chữ ký số cấp cho các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng (khách hàng của các chữ ký số), khi chữ ký số thu phí của khách hàng, theo Luật phí và lệ phí thì phải có biên lai thu phí và không tính thuế VAT trên phí. Tuy nhiên, biên lai do cơ quan nào phát hành và quy trình thực hiện như nào thì vẫn chưa có văn bản hướng dẫn, mặc dù Thông tư đã có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 nên các chữ ký số chưa thể triển khai Thông tư.

Ngoài ra, tại Khoản 2, Điều 7 của Thông tư 305 quy định “Đối với chữ ký số mà tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp cho các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng trước ngày 1/1/2017, thực hiện nộp phí từ quý 3/2017”. Tuy nhiên, đối với chữ ký cấp cho các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng trước ngày 1/1/2017, các chữ ký số đã thực hiện báo cáo thuế và thanh quyết toán thuế theo từng năm trước đó. Đại diện Viettel còn chia sẻ, vì chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể nên đơn vị không biết có phải đóng thuế trên số phí đó không…

Theo các chữ ký số, họ nhất trí với quan điểm phải nộp phí để phát triển mảng chữ ký số, vì việc ứng dụng chữ ký số trong 2-3 năm gần đây thực sự đã mang lại nhiều hiệu quả cho các doanh nghiệp. Tuy nhiên, các chữ ký số kiến nghị Trung tâm chứng thực điện tử Quốc gia thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông (đơn vị tổ chức thu phí dịch vụ duy trì hệ thống kiểm tra trạng thái chứng thư số theo quy định tại Thông tư) và Bộ Tài chính sớm có văn bản cụ thể hướng dẫn để các chữ ký số có căn cứ thực hiện Thông tư này.

Sẽ giải quyết kiến nghị của doanh nghiệp trước ngày 15/06/2017

Trước kiến nghị của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số về một số bất hợp lý của Thông tư 305/2016/TT-BTC gửi lên Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình vừa có ý kiến chỉ đạo về giải quyết phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động cung cấp dịch vụ chứng thực chữ kỹ số công cộng.

Về việc này, Phó Thủ tướng giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp xem xét, giải quyết nội dung phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng theo quy định của pháp luật; báo cáo kết quả lên Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15/06/2017./.

Chữ ký số là công nghệ xác thực, đảm bảo anh ninh, an toàn cho giao dịch trên môi trường Internet. Chữ ký số giúp giải quyết vấn đề toàn vẹn dữ liệu và là bằng chứng chống chối bỏ trách nhiệm trên nội dung đã ký, giúp cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân yên tâm với các giao dịch điện tử của mình trong môi trường internet.

Theo Bộ Thông tin và Truyền thông, tính đến hiện tại đã có 8 doanh nghiệp tại Việt Nam được cấp giấy phép dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng, gồm: VNPT, Nacencomm, BKAV, Viettel, FPT, New-Telecom, SAFE và ViNa.