Sáng ngày 1/3, Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp trực tuyến của Thường trực Chính phủ với các địa phương về báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với 5 dự án giao thông trọng điểm quốc gia.

05 dự án quan trọng quốc gia bao gồm: (1) Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường vành đai 4 - vùng thủ đô Hà Nội; (2) Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 3 TP. Hồ Chí Minh; (3) Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Châu Đốc-Cần Thơ-Sóc Trăng; (4) Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu (giai đoạn 1); (5) Dự án xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột.

Thủ tướng Phạm Minh Chính chủ trì cuộc họp trực tuyến của Thường trực Chính phủ với các địa phương về báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đối với 5 dự án giao thông trọng điểm quốc gia. Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Hội đồng Thẩm định nhà nước đã họp thẩm định Báo cáo NCTKT của 5 dự án

Thực hiện ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành tại Thông báo số 23/TB-VPCP ngày 25/01/2022, 29/TB-VPCP ngày 30/01/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định Nhà nước) đang nỗ lực, khẩn trương phối hợp và đôn đốc các cơ quan liên quan triển khai tổ chức thẩm định các dự án quan trọng quốc gia bảo đảm có đủ điều kiện để báo cáo Hội đồng thẩm định nhà nước (Hội đồng) họp thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT) các dự án quan trọng quốc gia này.

Báo cáo thẩm định 5 dự án đường cao tốc, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, về dự án Vành đai 4 Vùng Thủ đô Hà Nội, trên cơ sở kết quả rà soát Dự án của Tổ công tác (theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 23/TB-VPCP ngày 25/01/2022), UBND thành phố Hà Nội có văn bản số 439/UBND-ĐT ngày 16/02/2022 về việc hoàn chỉnh Báo cáo NCTKT Dự án.

Ngày 23/02/2022, Hội đồng Thẩm định nhà nước đã tổ chức phiên họp thẩm định báo cáo NCTKT Dự án; Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan thường trực Hội đồng TĐNN) đã có Thông báo số 12/TB-BKHĐT ngày 24/02/2022, thông báo kết luận của Hội đồng TĐNN và yêu cầu UBND thành phố Hà Nội tiếp thu hoàn thiện Báo cáo NCTKT Dự án trước ngày 27/02/2022.

Ngày 28/02/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được văn bản số 569/UBND-ĐT ngày 26/02/2022 của UBND thành phố Hà Nội về việc hoàn thiện hồ sơ Báo cáo NCTKT Dự án.Trên cơ sở đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã hoàn thành dự thảo Báo cáo kết quả thẩm định và gửi dự thảo Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo NCTKT Dự án xin ý kiến các thành viên Hội đồng TĐNN (kèm theo Phiếu xin ý kiến biểu quyết của các thành viên Hội đồng TĐNN).

Về dự án Đường Vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22/02/2022, Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành đã tổ chức họp thẩm định Báo cáo NCTKT Dự án. Đồng thời, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 1134/BKHĐT ngày 24/02/2022 yêu cầu UBND Thành phố Hồ Chí Minh khẩn trương hoàn thiện Báo cáo NCTKT Dự án gửi cơ quan thường trực Hội đồng, các thành viên Hội đồng trước ngày 26/02/2022 để tổ chức thẩm định theo quy định.

Ngày 25/02/2022, UBND Thành phố Hồ Chí Minh có văn bản số 570/UBND-ĐT về việc tiếp thu, giải trình làm rõ hồ sơ Báo cáo NCTKT Dự án gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư; và các thành viên Hội đồng TĐNN. Trên cơ sở đó, Hội đồng TĐNN tổ chức họp Hội đồng thẩm định Báo cáo NCTKT Dự án vào ngày 02/3/2022.

Tuy nhiên, Báo cáo NCTKT Dự án còn chưa rõ ràng, cần phải rà soát, bố cục và bổ sung các nội dung bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật về đầu tư công và đầu tư xây dựng. Ngoài ra, còn một số nội dung cần phải lưu ý làm rõ: (1) sự hợp lý của việc lựa chọn quy mô mặt cắt ngang cũng như sự hợp lý của hướng tuyến, chiều dài tuyến đường cao tốc bảo đảm hiệu quả; (2) phạm vi, quy mô, chiều dài phần đường song hành đầu tư không liên tục; (3) làm rõ sự hợp lý đầu tư 6 nút liên thông và 6 nút ra, vào bảo đảm hiệu quả đầu tư theo chỉ đạo của PTTg Lê Văn Thành tại Thông báo số 29/TB-VPCP; (4) cơ cấu nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; (5) cơ chế, chính sách đặc thù; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng…

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Thị Bích Ngọc báo cáo thẩm định 5 dự án đường cao tốc - Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Về dự án Đường bộ Cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng, báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, ngay sau khi nhận được hồ sơ Dự án của Bộ Giao thông vận tải trình ngày 11/02/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 915/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 15/02/2022 xin ý kiến thẩm định của các Thành viên Hội đồng TĐNN, các cơ quan liên quan. Tính đến thời điểm báo cáo (ngày 28/02/2022), 05 Cơ quan (các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công an, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông; Ngân hàng Nhà nước) đã có ý kiến thẩm định), 06 Bộ (Tài chính, Xây dựng, Tư pháp, Tài nguyên và Môi trương, Văn hóa, Thể thao và Dư lịch, Khoa học Công nghệ) chưa gửi ý kiến. Ngoài ra, UBND các tỉnh/thành phố (An Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng) có dự án đi qua đã gửi ý kiến góp ý. Hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang rất khẩn trương phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành, địa phương có liên quan đẩy nhanh tối đa tiến độ thẩm định; dự kiến sẽ nhận đủ ý kiến góp ý của các Thành viên HĐTĐNN để tổ chức họp Hội đồng trong tuần (28/02-04/3/2022).

Về dự án Đường cao tốc Nha Trang - Buôn Ma Thuột, sau khi nhận được hồ sơ Dự án của Bộ Giao thông vận tải trình ngày 10/02/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 913/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 15/02/2022 xin ý kiến thẩm định của các Thành viên Hội đồng, các cơ quan liên quan. Đồng thời, Chủ tịch Hội đồng đã ký Quyết định phê duyệt Kế hoạch thẩm định Dự án và Quyết định thành lập Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành (các Quyết định số 202/QĐ-HĐTĐNN và số 203/QĐ-BKHĐT ngày 24/02/2022).

Hiện nay, Bộ đang rất khẩn trương phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành, địa phương có liên quan đẩy nhanh tối đa tiến độ thẩm định. Sau khi nhận đủ ý kiến thẩm định của các Thành viên sẽ khẩn trương tổ chức họp Tổ chuyên gia và Hội đồng Thẩm định nhà nước, dự kiến trong tuần trong tuần (28/02-04/3/2022).

Về dự án Đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, sau khi nhận được hồ sơ Dự án của Bộ Giao thông vận tải trình ngày 10/02/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản số 912/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 15/02/2022 xin ý kiến thẩm định của các Thành viên Hội đồng TĐNN, các cơ quan liên quan. Đồng thời, Chủ tịch Hội đồng đã ký Quyết định phê duyệt Kế hoạch thẩm định Dự án và Quyết định thành lập Tổ chuyên gia thẩm định liên ngành (các Quyết định số 204/QĐ-HĐTĐNN và số 201/QĐ-BKHĐT ngày 24/02/2022).

Đến ngày 28/02/2022, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được ý kiến thẩm định của 08/14 thành viên Hội đồng.

Dự án cần phải Báo cáo Thủ tường Chính phủ dừng chủ trương đầu tư theo phương thức PPP; hiện tại chưa rõ Dự án sẽ được bố trí bao nhiêu từ nguồn vốn chưa phân bổ và dự phòng của Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; làm rõ cơ chế đặc thù cần được áp dụng riêng cho Dự án để bảo đảm tính khả thi và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, trong đó có cả cơ chế đặc thù về chỉ định thầu và khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.

Để bảo đảm chất lượng công tác thẩm định cũng như tiến độ yêu cầu, Thứ trưởng Ngọc đề xuất, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, yêu cầu chủ đầu tư các dự án nêu trên khẩn trương hoàn thiện hồ sơ Dự án bảo đảm chất lượng theo yêu cầu; các thành viên, cơ quan liên quan có ý kiến thẩm định theo yêu cầu của Hội đồng Thẩm định nhà nước bảo đảm tiến độ, chất lượng.

Phải quyết tâm rất cao để hoàn thành 5 dự án trong nhiệm kỳ này

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thủ tướng Phạm Minh Chính khẳng định, phát triển hạ tầng là 1 trong 3 đột phá chiến lược đã được Đảng, Nhà nước xác định, trong đó có hạ tầng giao thông. Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIII đã đặt mục tiêu hoàn thành 2.000 km đường cao tốc trong nhiệm kỳ này.

Thủ tướng Phạm Minh Chính khẳng định, phát triển hạ tầng là 1 trong 3 đột phá chiến lược đã được Đảng, Nhà nước xác định, trong đó có hạ tầng giao thông - Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Thủ tướng cho biết, từ đầu nhiệm kỳ, chúng ta đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nghiên cứu, dành nguồn lực, thời gian, công sức, thúc đẩy phát triển hạ tầng giao thông vận tải. Cả nước đang triển khai hơn 700 km đường cao tốc theo kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Thời gian qua, Thủ tướng, Thường trực Chính phủ đã có nhiều cuộc làm việc với các bộ, cơ quan, địa phương về 5 dự án này. Đây đều là những tuyến đường quan trọng, huyết mạch, việc triển khai xây dựng liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều tỉnh, thành phố và nhiều người dân.

Thủ tướng nêu rõ, để thực hiện mục tiêu đã đề ra, quyết tâm phải rất cao, nỗ lực phải rất lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả, xác định trọng tâm, trọng điểm để lãnh đạo, chỉ đạo, đầu tư nguồn vốn, tổ chức thực hiện khoa học, hợp lý, hiệu quả.

"Chính phủ phải quyết tâm rất cao, các địa phương phải quyết tâm rất cao và các bộ ngành cũng phải quyết tâm rất cao. Bởi trong 20 năm qua, chúng ta mới hoàn thành được khoảng 1.000 km cao tốc", Thủ tướng nhấn mạnh.Thủ tướng lưu ý cần rút kinh nghiệm từ các dự án đã triển khai, khẩn trương sơ kết, tổng kết từ thực tiễn, áp dụng, nhân rộng các bài học hay, kinh nghiệm quý, mô hình tốt, cách làm hiệu quả; khắc phục được những tồn tại, hạn chế, bất cập tại một số dự án cao tốc, dự án đầu tư công đã triển khai như manh mún, dàn trải, kéo dài, tình trạng chia nhỏ gói thầu với quá nhiều nhà thầu, vấn đề mỏ vật liệu cho các dự án cao tốc…

Thủ tướng nhấn mạnh các bộ, ngành, địa phương cần thống nhất quan điểm, nhận thức, tư tưởng chỉ đạo trong phát triển hạ tầng giao thông trên tinh thần đổi mới, đột phá tư duy. Theo đó, các địa phương cần phát huy mạnh mẽ tinh thần tự lực tự cường, chủ động, sáng tạo, không trông chờ, ỷ lại, cần trăn trở, suy nghĩ, chia sẻ với Trung ương trong huy động nguồn lực, tìm ra cách làm phù hợp, hiệu quả nhất... Trung ương phân bổ nguồn lực hài hòa, cân đối, hiệu quả trên tinh thần vừa phát huy mạnh mẽ vai trò những khu vực động lực phát triển, vừa thúc đẩy những nơi khó khăn vươn lên để cả nước cùng phát triển. Ngoài nguồn lực nhà nước, phải tăng cường hợp tác công tư để thu hút nguồn lực ngoài nhà nước, hiện trên cả nước đã có nhiều mô hình hợp tác công tư thành công trong phát triển hạ tầng.

Thủ tướng nêu rõ, về nguyên tắc, Trung ương bố trí 50%, địa phương cân đối 50% nguồn vốn cho các dự này, gồm nguồn vốn đầu tư công trung hạn, nguồn vốn từ chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội, các nguồn vốn khác. Việc bố trí vốn phải linh hoạt, sát tình hình, tiến độ và bảo đảm đủ để hoàn thành 5 dự án trong nhiệm kỳ này.

Về cơ chế, chính sách, Thủ tướng yêu cầu tiếp tục kế thừa các chính sách đã được cấp có thẩm quyền đồng ý, cho phép; tiếp tục rà soát, đề xuất các cấp có thẩm quyền xử lý các vấn đề còn vướng mắc.

Với các dự án đầu tư công, dự án đi qua địa phương nào thì địa phương đó làm chủ đầu tư, với dự án PPP thì giao địa phương là cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Bộ Giao thông vận tải và các bộ, ngành phải giúp đỡ, hỗ trợ các địa phương. Tại cuộc họp, lãnh đạo các địa phương đều khẳng định sẵn sàng nhận và nỗ lực cao nhất để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Bộ Giao thông vận tải đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các địa phương trong quản lý đầu tư xây dựng công trình, dự án, gắn với phân bổ nguồn lực hợp lý, nâng cao năng lực cán bộ và đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ theo đúng quy định của pháp luật.

Thủ tướng một lần nữa lưu ý việc triển khai các dự án cao tốc cần đi theo hướng tuyến thẳng nhất, ngắn nhất có thể, không bám theo đường cũ hay khu dân cư, "qua sông bắc cầu, qua đồng đổ đất, qua núi khoét núi", qua đó giảm được khâu giải phóng mặt bằng, giảm chi phí, thời gian và tạo ra không gian phát triển mới.

Thủ tướng giao Phó Thủ tướng Lê Minh Khái chủ trì chỉ đạo về bố trí, cân đối nguồn vốn; Phó Thủ tướng Lê Văn Thành chủ trì chỉ đạo về tiến độ, đôn đốc các cơ quan trình các cấp có thẩm quyền. Các cơ quan, các địa phương phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trên tinh thần "làm ngày làm đêm", vì nhân dân phục vụ, giảm tối đa thủ tục hành chính, các phiền hà không cần thiết, trình các cơ quan có thẩm quyền theo quy định, bảo đảm tiến độ và chất lượng công việc.

Thủ tướng nhấn mạnh quyết tâm phải hoàn thành các dự án trong nhiệm kỳ này với cam kết mạnh mẽ từ các địa phương, "nếu đủ vốn mà không hoàn thành là có lỗi với nhân dân, với đất nước"./.