Kinh nghiệm một số nước châu Á về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước và bài học cho Việt Nam

10:27 | 03/04/2024 Nghiên cứu - Trao đổi

Bài viết này đưa ra các bài học cho Việt Nam trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm các quốc gia đi trước, trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hiện nay.

ThS. Trần Quang Ninh

Ban Tổ chức Trung ương

Tóm tắt

Để thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phấn đấu trở thành một nước công nghiệp hiện đại, đáp ứng những yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi phải có một đội ngũ chuyên gia, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước giỏi về mọi mặt, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước “vừa hồng, vừa chuyên”, vừa có “tâm” vừa có “tầm”. Bài viết phân tích kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước của một số quốc gia có trình độ phát triển cao ở châu Á, qua đó rút ra một số bài học có thể tham khảo trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay.

Từ khóa: kinh nghiệm châu Á, chất lượng cán bộ, quản lý nhà nước

Summary

This paper analyzes experiences on improving the quality of cadres and civil servants in charge of state management from a number of highly developed countries in Asia, thereby drawing a number of lessons for Vietnam in improving the quality of cadres and civil servants in charge of state management.

Keywords: experience from Asia, quality of officials, state management

Giới thiệu

Hiện nay, Việt Nam đã và đang bước vào giai đoạn đẩy nhanh cùng với việc tăng tốc tiến trình phát triển kinh tế, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phấn đấu trở thành một nước công nghiệp hiện đại, đáp ứng những yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để đáp ứng tiến trình phát triển này, đòi hỏi đất nước nói chung và các địa phương nói riêng phải có một đội ngũ chuyên gia, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước giỏi về mọi mặt, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước “vừa hồng, vừa chuyên”, vừa có “tâm” vừa có “tầm”. Để thực hiện được nội dung trên một cách có hiệu quả, việc tham khảo các quốc gia đi trước, từ đó rút ra các bài học cho mình là một điều tất yếu.

KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á

Kinh nghiệm Nhật Bản

Trong quá trình cải cách hệ thống hành chính, Chính phủ Nhật Bản rất quan tâm đến cải cách chế độ công vụ, công chức, coi trọng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nhất là đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế chuyên nghiệp. Một số kinh nghiệm nổi bật trong nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước của Nhật Bản bao gồm các nội dung sau:

Xây dựng chế độ cấp bậc nghiêm túc với nhiều cấp bậc

Tại Nhật Bản, công chức được chia làm hai loại: công chức nhà nước và công chức địa phương. Công chức nhà nước chia thành: công chức chung và công chức đặc biệt. Công chức Nhật Bản là những người được xã hội rất coi trọng, được chế độ Nhà nước rất ưu ái. Vì quan chức Nhật Bản đều là những người ưu tú, được tuyển chọn qua những kỳ thi tuyển nghiêm túc và bằng sự đào tạo, rèn luyện liên tục trên các cương vị khác nhau khi được tuyển dụng.

Theo MURATA Yokuo và cộng sự (2019), hàng năm, Viện nhân sự Nhật Bản (một cơ quan nhà nước độc lập với các bộ) mở 3 kỳ thi: kỳ thi tuyển quan chức Nhà nước loại I (cao cấp), kỳ thi tuyển chọn quan chức Nhà nước loại II và loại III. Những người trúng tuyển công chức loại I sẽ được đào tạo để trở thành cán bộ lãnh đạo trong tương lai. Những người trúng tuyển công chức loại II và loại III hầu hết là những người làm việc chuyên môn, như: kế toán, văn thư...

Để được dự thi tuyển công chức loại I, các thí sinh trước hết phải là người thi đỗ vào những trường đại học lớn, có uy tín và có truyền thống đào tạo nhân tài. để thống nhất mặt bằng chung về chất lượng của đội ngũ công chức nhà nước Nhật Bản, các bộ không được mở kỳ thi riêng từ giai đoạn đầu, mà chỉ được tuyển chọn công chức cho bộ mình trong số những người trúng tuyển tại các kỳ thi hàng năm do Viện nhân sự tổ chức. Các công chức mới được tuyển vào các bộ tiếp tục được đào tạo với các nội dung sau: (i) Đào tạo qua kinh nghiệm làm việc ở nhiều cơ sở khác nhau trong bộ và ngoài bộ; (ii) Đào tạo tại các lớp huấn luyện, bồi dưỡng ở nhiều cấp khác nhau.

Như vậy, sau 5 đến 6 năm được tuyển vào cơ quan, qua các nội dung đào tạo trên, các công chức trẻ của Nhật đã có trình độ lý luận khá cao về kinh tế học và lúc này họ được giao làm trưởng nhóm trong bộ phận. Sau đó được cử xuống cơ sở làm giám đốc để đảm nhiệm trách nhiệm độc lập và xử lý công việc hành chính, phát huy quyền lãnh đạo tại đơn vị cơ sở. Sau một năm, công chức này được đưa trở lại giữ chức phó trưởng phòng và bắt đầu được tham gia quá trình hoạch định các chính sách.

Qua nhiều năm họ sẽ được luân phiên đảm nhiệm các chức vụ phó trưởng phòng khác nhau, các công chức này có điều kiện phát huy khả năng quản lý hành chính, khả năng đối phó nhạy bén với tình hình mới trong nhiều lĩnh vực. Sau đó lại được cử xuống địa phương làm phó trưởng ty của Bộ hoặc ra nước ngoài làm tùy viên hoặc tham tán kinh tế của các đại sứ quán từ 3 đến 4 năm rồi được đưa trở lại Bộ đảm nhiệm chức vụ trưởng phòng 6 năm liên tục. Thời gian làm trưởng phòng cũng được luân phiên thay đổi qua nhiều phòng khác nhau. Tiếp đó lại cử xuống làm Trưởng ty ở địa phương, hầu hết những người trúng tuyển công chức loại I đều giữ chức vụ Trưởng ty. Từ đây, các công chức tiếp tục phấn đấu để được nâng dần lên các chức Phó vụ trưởng, Vụ trưởng. Cuối cùng, những người ưu tú trong số này được chọn lên chức vụ Thứ trưởng (Thứ trưởng là chức vụ cao nhất của công chức, vì Bộ trưởng là những chính trị gia do Thủ tướng bổ nhiệm).

Cải cách hệ thống tuyển dụng

Hàng năm, Cơ quan nhân sự Nhật Bản tổ chức 3 kỳ thi tuyển gồm kỳ thi loại I, loại II, loại III. Những người trúng tuyển kỳ thi loại I sẽ được đào tạo để trở thành những nhà lãnh đạo trong tương lai, họ được lựa chọn nơi làm việc của mình. Những người trúng tuyển kỳ thi loại II, loại III sẽ là những công chức chuyên môn, nghiệp vụ như kế toán, soạn thảo văn bản... Việc tổ chức thi tuyển công chức hành chính ở Trung ương do Cơ quan nhân sự Nhật Bản tổ chức thực hiện hoàn toàn độc lập, không chịu áp lực từ Chính phủ hoặc các bộ, ngành. Sau kỳ thi, các bộ có quyền tuyển chọn công chức cho mình trong số những người trúng tuyển kỳ thi loại I. Kỳ thi tuyển chọn bác sĩ, giảng viên sẽ do Bộ quản lý nhà nước trực tiếp tổ chức thi tuyển. Nhật Bản liên tục nghiên cứu, hoàn thiện, mở rộng khuôn khổ tuyển dụng và cải cách hệ thống tuyển dụng.

Cải cách công tác đánh giá công chức

Khuyến nghị áp dụng chế độ đánh giá nhân sự bao gồm đánh giá năng lực và đánh giá kết quả làm việc. Thường xuyên sát hạch để bổ nhiệm lại đối với công chức lãnh đạo. Định kỳ đánh giá mỗi năm 2 lần và sử dụng kết quả đánh giá công chức làm cơ sở cho việc tăng lương, bổ nhiệm chức vụ và đào tạo, bồi dưỡng.

Cắt giảm số lượng nhân viên

Nhận định khu vực công không có chế độ phá sản như khu vực tư, không có cơ chế tự điều chỉnh như cơ chế thị trường, nhiều cơ quan dễ dàng bị xóa bỏ ở khu vực tư có xu hướng tồn tại trong khu vực công, Chính phủ Nhật Bản thực hiện cơ chế kiểm soát lực lượng nhân sự trong tất cả các cơ quan của bộ máy chính phủ.

Theo đó, mỗi cơ quan được yêu cầu phải cắt giảm (giảm biên chế) một số lượng nhân viên nhất định trong một giai đoạn quy hoạch. Chính phủ nhận định trong bất kỳ cơ quan nào cũng có những hoạt động phải suy giảm do sự thay đổi, phát triển của kinh tế xã hội, khoa học công nghệ và quá trình hợp lý hóa hoạt động quản lý... do đó, cần thiết xác định lĩnh vực suy giảm để giảm biên chế. Số lượng biên chế cắt giảm sẽ được tập hợp về một đơn vị là Ban hạch toán số lượng nhân sự. Những bộ, ngành thực sự cần tăng số lượng nhân sự sẽ được tái phân bổ sau khi cơ quan chức năng xem xét kỹ đề xuất của đơn vị.

Chính phủ Nhật Bản có xu hướng hạn chế ngân sách chi tiêu hàng năm đối với các cơ quan nhà nước, điều đó dẫn đến các bộ phải tự cân đối, hạn chế việc tuyển dụng công chức, đồng thời xây dựng kế hoạch cắt giảm nhân sự. Các bộ, ngành rà soát, nghiên cứu, đánh giá nghiêm túc các hoạt động của mình để xác định từng lĩnh vực, từng khâu cần hợp lý hóa, trên cơ sở đó xác định khâu nào cần cắt giảm nhân lực, khâu nào có thể áp dụng máy móc, công nghệ để đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường hiệu quả công tác quản lý. Năm 1968, để đối phó với tình trạng phát sinh tăng tổ chức bộ máy, Thủ tướng Nhật Bản đã áp dụng biện pháp đặc biệt là ra lệnh cho mỗi Bộ phải giảm một Vụ và biện pháp này đã mang lại hiệu quả.

Nhấn mạnh tác phong, kỷ luật, đạo đức chức nghiệp

Ở Nhật Bản, đạo đức công chức là một nội dung được xem là rất quan trọng trong chất lượng của công chức. Đạo đức ở đây là sự chí công vô tư, thanh liêm và tinh thần trách nhiệm cao. Đây chính là những đức tính cần thiết của một công chức Nhật Bản. Đạo đức này không phải bẩm sinh mà phần lớn được nuôi dưỡng, phát huy bằng những cơ chế, phương pháp quản lý hành chính khách quan, như: chế độ thi tuyển công khai, công bằng và chỉ những người ưu tú mới được tuyển dụng vào làm công chức Nhà nước nên họ được xã hội tôn trọng, tin tưởng, từ đó công chức có niềm tự hào với trọng trách do xã hội giao phó.

Đời sống của công chức nhà nước Nhật Bản được đảm bảo suốt đời qua các chế độ như: nhà ở, lương bổng, hưu trí... Dù trong trường hợp không thăng tiến được nữa hay phải từ chức trước tuổi về hưu, các quan chức Nhật Bản vẫn được Nhà nước có chính sách đãi ngộ thoả đáng, đảm bảo cuộc sống. Số lượng công chức Nhà nước ở Nhật Bản tương đối ít, nên quyền hạn của mỗi công chức tương đối lớn. Như vậy, lợi ích của công chức Nhật Bản là lợi ích trường kỳ vừa bao gồm cả vật chất, uy tín, danh dự..., vừa là những thứ không thể mua được bằng tiền.

Chính điều này đã ngăn cản mọi động cơ tham nhũng của công chức Nhật Bản, vì không có hành vi tham nhũng nào có thể đem lại nhiều lợi ích như lợi ích do chính sách Nhà nước đãi ngộ cho họ. Sự giám sát và phê phán của xã hội đối với công chức Nhà nước Nhật Bản rất chặt chẽ, nghiêm khắc làm cho công chức Nhà nước phải hết sức giữ gìn, thận trọng. Nhiệm kỳ của các cán bộ lãnh đạo trong bộ thường rất ngắn, chỉ 2 năm cho nên cơ cấu công chức Nhà nước ở Nhật Bản luôn luôn được trẻ hoá và dễ tránh được những tiêu cực về đặc quyền, đặc lợi.

Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là nước có diện tích rộng lớn (đứng thứ 4 trên thế giới), có dân số đông nhất thế giới 1.4 tỷ (năm 2023). Mặc dù phải đối mặt với rất nhiều vấn đề, song nền kinh tế Trung Quốc kể từ khi thực hiện chiến lược cải cách năm 1978 đã có nhiều khởi sắc. Trung Quốc được đánh giá là nước có tốc độ tăng GDP hàng năm vào loại cao nhất thế giới và tương đối ổn định trong nhiều năm (trên 7%). Nguyên nhân cơ bản dẫn đến thành công này cũng chính là việc Trung Quốc đã có những chiến lược, những chính sách hợp lý trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trong đó có nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế.

Tôn chỉ của Trung Quốc trong sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao là “tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” chính là một nguyên nhân dẫn đến thành công của đất nước đông dân này.

Một nguyên nhân nữa dẫn đến thành công của Trung Quốc là do việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước các cấp. Trung Quốc cho rằng, việc trẻ hoá đội ngũ công chức Nhà nước là nhu cầu của quá trình hiện đại hóa, là điều kiện quan trọng trong việc phát triển đất nước.

Trong tổng số 344 ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (khoá XV) (năm 1997), 92% có trình độ đại học trở lên. Tuổi bình quân của ban lãnh đạo là 55.9, trong đó có 72 ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng dưới 50 tuổi (Vũ Hồng Huy, 2011). Bên cạnh xu thế trẻ hoá đội ngũ cán bộ, Trung Quốc rất quan tâm xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước. Thẩm Quyến là một trong số những đặc khu kinh tế của Trung Quốc được Chính phủ giao nhiệm vụ đi đầu trong việc xây dựng chế độ công chức nhà nước để rút kinh nghiệm tiến tới triển khai ra toàn quốc. Trong một thời gian ngắn (7-8 năm), Thẩm Quyến từ một thị trấn nhỏ bé, lạc hậu đã trở thành một thành phố hiện đại. Nguyên nhân chủ yếu của thắng lợi này là “đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ có trình độ chính trị và tố chất nghiệp vụ tương đối cao”.

Xây dựng đội ngũ công chức công chức quản lý Nhà nước ở Thẩm Quyến được bắt đầu từ việc xác lập công tác quy hoạch đào tạo, xây dựng bộ máy đào tạo và cơ sở đào tạo đến việc thể chế hoá đội ngũ công chức công chức quản lý Nhà nước về kinh tế. Nhờ đó, từ chỗ chỉ có 9% cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên đến năm 1987, Thẩm Quyến đã có 37,2 %. Trong tổng số 43.583 công chức của Thẩm Quyến, thì số được đào tạo là 20.000 người (Trần Thọ Quang, 2010).

Bên cạnh đó, đặc khu đã tiến hành một loạt cải cách về chế độ nhân sự hiện có. Chính quyền đặc khu đã cải cách chế độ điều động, phân công cán bộ, thực hiện nhiều phương thức điều phối, lấy việc tuyển mộ là chính. Kết hợp giáo dục với huấn luyện chuyên ngành để bồi dưỡng nhân tài. Cải cách chế độ sát hạch, thực hiện thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét công chức một cách dân chủ. Mở rộng việc quản lý và giám sát. Cải cách chế độ bổ nhiệm cán bộ, thực hành chế độ uỷ nhiệm, thi vào làm việc theo nhiệm kỳ, trước khi nhận chức vụ lãnh đạo phải qua tập sự. Chính quyền đặc khu còn tiến hành điều tra, phân tích chức vị của các nhân viên làm việc trong các cơ quan Nhà nước. Đưa ra những quy định tương đối chi tiết về chế độ trách nhiệm theo cương vị của các loại, các cấp cán bộ. Cải cách chế độ tiền lương, định ra biểu lương với 48 bậc...

Kinh nghiệm của Thẩm Quyến đã trở thành hình mẫu cho nhiều địa phương khác của Trung Quốc trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước về kinh tế.

Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Nguồn nhân lực Hàn Quốc là một trong những nhân tố hàng đầu tạo nên những kỳ tích kinh tế của Hàn Quốc. Có thể nói, những sự “thần kỳ” trong phát triển kinh tế - xã hội là kết quả của những cố gắng không mệt mỏi của những con người nơi đây - những người lao động cần cù, chịu khó, ham học hỏi, kỷ luật, tinh thần chịu áp lực cao. Mặc dù đầu những năm 1960, Hàn Quốc là một trong những quốc gia có thu nhập bình quân đầu người thuộc các nước thấp nhất thế giới - chưa đến 100 USD, đến năm 2018, thu nhập đầu người của Hàn Quốc vượt 30.000 USD/năm (TTXVN, 2019), trong khi tài nguyên thiên nhiên không phải là thế mạnh của quốc gia này. Nguyên nhân của sự thành công này là ở chỗ: Hàn Quốc đã áp dụng chiến lược phát triển hướng ngoại với xuất khẩu là động lực và thực hiện chính sách xây dựng bộ máy hành chính gọn nhẹ, hữu hiệu.

Hệ thống công vụ của Hàn Quốc dựa trên quan niệm về “công quyền” và gắn chặt vào nguyên tắc “công trạng” (nhiệm vụ hoàn thành), tức là tạo lập cho công chức các quyền hạn để thực thi nhiệm vụ và được đánh giá, đãi ngộ qua “công trạng”, loại bỏ dần chế độ bổng lộc, thực thi chế độ nghiêm ngặt, theo dõi và ghi lại quá trình công tác của công chức trong từng giai đoạn, coi đó là một chứng chỉ nghề nghiệp.

Mặt khác, Hàn Quốc rất coi trọng công tác đào tạo công chức quản lý nhà nước. Mục tiêu đào tạo công chức là nâng cao kiến thức và kỹ năng để thực hiện tốt nhiệm vụ, nâng cao tính tích cực nhằm đạt hiệu quả tối ưu trong công việc, động viên công chức yên tâm công tác. Việc đào tạo công chức không chỉ nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý mà còn đặc biệt đề cao việc bồi dưỡng nhân cách, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công vụ. Tất cả công chức Hàn Quốc đều được động viên tham gia một hình thức đào tạo nhân cách và tính tích cực để phát triển toàn diện, nhằm đề cao trách nhiệm và nhiệm vụ của họ với tư cách là một thành viên công vụ.

BÀI HỌC CHO VIỆT NAM HIỆN NAY

Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay

Theo Quyết định về tổng biên chế của hệ thống chính trị giai đoạn 2022-2026 của Bộ Chính trị ban hành năm 2022, thì tổng số biên chế cán bộ, công chức của cả nước giai đoạn 2022-2026 là 336.328 người (Lê Hiệp, 2022). Trong những năm vừa qua, đội ngũ cán bộ, công chức đã được rà soát, tinh giản theo hướng đảm bảo về số lượng và chú trọng chất lượng. Nhìn chung, trình độ, năng lực, trách nhiệm, phong cách, thái độ của cán bộ, công chức đã có những cải thiện đáng kể, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; phần lớn đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, đạo đức trong sáng, được nhân dân tín nhiệm, đánh giá cao. Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước tăng dần từ năm 2017 (80,9%) đến năm 2023 (82,66%) (Bộ Nội vụ, 2018-2024). Tình trạng tham nhũng, tiêu cực, suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong Đảng và hệ thống chính trị từng bước được kiềm chế, ngăn chặn. Đó là nguồn lực to lớn cho sự phát triển của đất nước.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), nhìn tổng thể, đội ngũ cán bộ đông nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế. Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề ra. Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, có mặt còn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, trong đó có cả cán bộ cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc không đúng chuyên môn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp và khả năng làm việc trong môi trường quốc tế còn nhiều hạn chế. Không ít cán bộ trẻ thiếu bản lĩnh, ngại rèn luyện. Một bộ phận không nhỏ cán bộ phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, có biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”. Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có cả cán bộ cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, năng lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm. Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy bằng cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội…, trong đó có cả cán bộ cao cấp chậm được ngăn chặn, đẩy lùi.

Những bài học cho Việt Nam

Từ kinh nghiệm của các nước về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước và thực trạng tại Việt Nam, có thể rút ra bài học cho Việt Nam như sau:

Một là, quan tâm đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo (GD-ĐT), nâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế phải coi trọng phát triển GD - ĐT; Nâng cao chất lượng những cơ sở đào tạo có uy tín chất lượng tại địa phương. Tăng chi ngân sách cho GD - ĐT để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật trường đại học, các trường cao đẳng. Đổi mới chương trình nội dung, phương pháp dạy học. Nâng cao chất lượng, trình độ học vấn của đội ngũ giáo viên. Hỗ trợ ngân sách đào tạo bậc sau đại học trong nước và ngoài nước. Kết nối giữa các cấp đào tạo từ đại học - sau đại học. Đa dạng hóa các hình thức đào tạo: Tập trung, vừa học vừa làm, trong nước, ngoài nước. Khuyến khích các cá nhân và doanh nghiệp đầu tư đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Đặc biệt quan tâm các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tỉnh. Bổ sung, điều chỉnh cơ chế, chính sách cho phù hợp với các đối tượng học viên.

Hai là, đổi mới công tác quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, sử dụng, thu hút đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước, cần có quy hoạch, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước cho từng thời kỳ. Có cơ chế khuyến khích, hỗ trợ đào tạo và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước đúng đắn, đặc biệt là cơ chế, chính sách thu hút và sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, các nhà quản lý, các chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, coi trọng công tác luân chuyển, điều động qua các vị trí công tác và qua thực tiễn tại cơ sở.

Ba là, quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ trí thức, mở rộng và phát triển các Hội khuyến học ở mọi cấp, mọi cơ quan, đơn vị

Cần quan tâm xây dựng đội ngũ trí thức nhất là quan tâm xây dựng và phát triển đội ngũ trí thức trẻ, tạo phong trào học tập và phong trào xã hội hoá học tập, khuyến khích tự học tập, học tập liên tục, học tập suốt đời, vừa làm vừa học… Quan tâm phát triển các Hội khuyến nông, Hội khuyến công, Hội khuyến ngư… đưa nhanh tiến bộ khoa học – công nghệ đến với người lao động để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế.

Bốn là, đổi mới chính sách tuyển dụng, thu hút, đãi ngộ đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế có chất lượng cao

Quan tâm các chính sách hỗ trợ, đãi ngộ nguồn nhân lực có chất lượng như ưu đãi về nhà ở, phụ cấp… Cần đổi mới các chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao, chính sách tuyển dụng, thu hút đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế hợp lý sẽ tạo động lực cho phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tế.

Năm là, cần chú trọng năng lực thực tế, đề cao kết quả thực hiện công việc

Xây dựng hệ thống đánh giá kết quả thực hiện công việc khách quan, minh bạch, đặc biệt, trong bối cảnh đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước có số lượng lớn, nhiều văn bằng, chứng chỉ, nhưng làm việc chưa hiệu quả. Cần đánh giá cao vai trò của người lãnh đạo do trình độ, năng lực chỉ đạo, điều hành, uy tín của người lãnh đạo ảnh hưởng rất lớn tới thái độ, hành vi, sự đoàn kết và nỗ lực của mỗi công chức trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước gọn nhẹ, hiệu quả, tinh giảm số lượng công chức nhưng phải đảm bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức.

Bên cạnh đó, xây dựng nền công vụ phục vụ người dân, công chức thực thi công vụ với thái độ lịch sự, nhã nhặn, cởi mở. Từng bước nghiên cứu, vận dụng các phương pháp quản trị doanh nghiệp hiện đại vào quản lý cơ quan hành chính nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Đẩy mạnh hiện đại hóa nền hành chính, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước để sử dụng hợp lý đội ngũ công chức, nâng cao năng suất lao động, nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân, tiết kiệm thời gian, chi phí hoạt động hành./.

Tài liệu tham khảo

1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2018), Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.

2. Bộ Nội vụ (2018-2024), Hội nghị công bố Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính các năm, từ năm 2017 đến năm 2023.

3. Lê Hiệp (2022), Bộ Chính trị giao biên chế công chức, viên chức toàn bộ hệ thống đến 2026, truy cập từ https://thanhnien.vn/bo-chinh-tri-giao-bien-che-cong-chuc-vien-chuc-toan-bo-he-thong-den-2026-1851483254.htm#:~:text=Trong%20%C4%91%C3%B3%2C%20t%E1%BB%95ng%20s%E1%BB%91%20c%C3%A1n,giao%20nhi%E1%BB%87m%20v%E1%BB%A5%20%E1%BB%9F%20T.

4. MURATA Yokuo, ADACHI Kanako, UMEMIYA Naoki (2019), JAPAN'S MOUTH WATERING SCHOOL LUNCH PROGRAM IS A MODEL FOR THE REST OF THE WORLD in The History of Japan’s Educational Development, Part II, retrieved from https://www.independent.co.uk/life-style/japan-school-lunch-program-children-food-model-countries-world-a8275616.html.

5. OECD (2012), Education at a Glance: OECD Indicators, Korea, retrievied from https://www.oecd.org/education/EAG2012%20-%20Country%20note%20-%20Korea.pdf.

6. OECD (2016), EducationPolicy Outlook Korea, retrieved from http://www.oecd.org/education/Education-Policy-Outlook-Korea.pdf.

7. Phạm Đức Toàn (2018), Một số cải cách trong tổ chức bộ máy của Trung Quốc hiện nay, truy cập từ https://tcnn.vn/news/detail/40350/Mot-so-cai-cach-trong-to-chuc-bo-may-cua-Trung-Quoc-hien-nay.html.

8. Romer, P. (1986), Increasing Returns and Long-Run Growth, The Journal of Political Economy, 94(5), 1002-1037.

9. Squire, L., Knowlton, B., and Musen, G (1993), The structure and organization of memory, Annual Review of Psychology, 44, 453-495.

10. TTXVN (2019), Thu nhập bình quân đầu người trên 30.000 USD "thách thức" Hàn Quốc, truy cập từ https://tuoitre.vn/han-quoc-thu-nhap-binh-quan-dau-nguoi-lan-dau-tien-vuot-30-000-usd-20190305153914658.htm.

11. Trần Thọ Quang (2010), Về cơ chế tuyển chọn, sử dụng cán bộ lãnh đạo cơ sở của Trung Quốc hiện nay, truy cập từ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/tin-tieu-diem-10-06/-/2018/1077/ve-co-che-tuyen-chon%2C-su-dung-can-bo-lanh-dao-co-so-cua-trung-quoc-hien-nay.aspx.

12. Võ Hải Thanh (2014), Đổi mới chương trình giáo dục phổ thông ở Hàn Quốc, Trung tâm Nghiên cứu Hàn Quốc – Viện Khoa học Xã hội Việt Nam.

13. Vũ Hồng Huy (2011), Về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo của Trung Quốc, truy cập từ https://xaydungdang.org.vn/quoc-te/ve-tieu-chuan-can-bo-lanh-dao-cua-trung-quoc-4475.

Ngày nhận bài: 22/3/2024; Ngày phản biện: 28/3/2024; Ngày duyệt đăng: 03/4/2024

Vận dụng các lý thuyết tạo động lực của một số công ty trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho các doanh nghiệp Việt Nam

Trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt hiện nay, việc duy trì và phát triển động lực làm việc cho người lao động không chỉ là yếu tố quan trọng để tăng cường hiệu suất làm việc, mà còn là yếu tố then chốt giúp xây dựng và duy trì một văn hóa doanh nghiệp tích cực, giúp doanh nghiệp phát triển bền vững. Bài viết nghiên cứu một số lý thuyết về động lực và tạo động lực làm việc cho người lao động, việc vận dụng những lý thuyết tạo động lực này của một số công ty lớn mạnh trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho các doanh nghiệp Việt Nam.

Công bố nghiên cứu 09:51 | 18/12/2024

Kinh nghiệm quốc tế về quản lý đầu tư công và gợi ý chính sách cho Việt Nam

Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới và khu vực còn nhiều thách thức, thúc đẩy đầu tư công nhằm phục hồi tăng trưởng là một trong những giải pháp để cải thiện tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới và Việt Nam. Kinh nghiệm quản lý đầu tư công của các quốc gia trong giai đoạn vừa qua luôn mang lại nhiều bài học chính sách hữu ích cho Việt Nam.

Công bố nghiên cứu 09:51 | 18/12/2024

Tiêu dùng bền vững thực phẩm: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam

Tiêu dùng thực phẩm hữu cơ có xu hướng tăng mạnh trong những năm gần đây và nhận thức của người tiêu dùng về thực phẩm bền vững đã có sự thay đổi tích cực trong những năm qua.

Nghiên cứu - Trao đổi 09:00 | 31/10/2024

Bình luận

Tin khác

Kết nối hệ thống giao thông đường bộ các tỉnh vùng Tây Nam Bộ: Thực trạng và giải pháp

Vùng Tây Nam Bộ, còn được gọi là Đồng bằng sông Cửu Long đã dành nhiều nguồn lực để đầu tư phát triển hệ thống giao thông, đặc biệt là trong thời gian gần đây. Tuy nhiên, các nghiên cứu đánh giá thực trạng kết nối giao thông trong vùng cũng như tác động của hệ thống giao thông đường bộ đến phát triển kinh tế khu vực còn rất hạn chế.

Nghiên cứu - Trao đổi 17:00 | 20/12/2024

Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu kiểm toán nội bộ

Nghiên cứu này được đưa ra nhằm đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của kiểm toán nội bộ trong các doanh nghiệp Việt Nam.

Nghiên cứu - Trao đổi 09:00 | 19/12/2024

Đánh giá sự hữu hiệu và các giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống kiểm soát nội bộ tại Công ty Cổ phần Kết cấu thép GSB

Mô hình kiểm soát nội bộ COSO, với 5 thành phần chủ yếu bao gồm: Môi trường kiểm soát; Đánh giá rủi ro; Hoạt động kiểm soát; Thông tin và truyền thông và Giám sát, đã chứng minh được hiệu quả trong việc thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ vững mạnh.

Nghiên cứu - Trao đổi 15:44 | 18/12/2024

Bàn về yếu tố tác động đến độ trễ của báo cáo kiểm toán

Bài viết này mong muốn đóng góp những nền tảng lý thuyết quan trọng cho lĩnh vực tài chính và kế toán, đồng thời góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Việt Nam.

Nghiên cứu - Trao đổi 10:00 | 18/12/2024

Đảm bảo lợi ích của người dân có đất bị thu hồi để đáp ứng yêu cầu phát triển: Kinh nghiệm của Hà Nội (Việt Nam) và bài học cho Thủ đô Viêng Chăn (CHDCND Lào)

Tác giả nghiên cứu kinh nghiệm của Thủ đô Hà Nội (Việt Nam) về đảm bảo lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển kinh tế và rút ra bài học cho Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào.

Nghiên cứu - Trao đổi 08:00 | 18/12/2024

Các yếu tố ảnh hưởng đến ý định hành vi trách nhiệm với môi trường của du khách nội địa tại TP. Vũng Tàu

Nghiên cứu phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến ý định hành vi trách nhiệm với môi trường của du khách nội địa tại TP. Vũng Tàu, từ đó, đề xuất một số hàm ý quản trị nhằm xây dựng du lịch bền vững và bảo vệ cảnh quan thiên thiên tại TP. Vũng Tàu.

Nghiên cứu - Trao đổi 08:00 | 18/12/2024

Quản lý nhà nước đối với phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Bài viết nhằm đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước đối với phát triển bền vững làng nghề tỉnh Bắc Ninh. Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với phát triển bền vững làng nghề tỉnh Bắc Ninh.

Nghiên cứu - Trao đổi 08:00 | 16/12/2024

Các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tự quyết toán thuế thu nhập cá nhân tại Đồng Nai

Nghiên cứu nhằm phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tự tuyết toán thuế thu nhập cá nhân tại Đồng Nai, từ đó đưa ra một số khuyến nghị nhằm cải thiện hệ thống hỗ trợ và nâng cao nhận thức của người dân để tăng cường hiệu quả tự quyết toán thuế.

Nghiên cứu - Trao đổi 14:52 | 14/12/2024

Nghiên cứu hành vi mua sắm trực tuyến của người tiêu dùng tại tỉnh Bình Dương

Nghiên cứu phân tích tác động của các yếu tố khác nhau đến hành vi mua sắm trực tuyến của người tiêu dùng tại tỉnh Bình Dương; từ đó, đề xuất một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và cải thiện chất lượng dịch vụ để thu hút khách hàng.

Nghiên cứu - Trao đổi 14:33 | 14/12/2024

Nền kinh tế tóc bạc: Nghiên cứu chính sách của Trung Quốc và khuyến nghị cho Việt Nam

Bài viết làm rõ thực trạng và chính sách phát triển kinh tế tóc bạc tại Trung Quốc, cung cấp những bài học quan trọng có thể áp dụng cho Việt Nam.

Nghiên cứu - Trao đổi 11:22 | 14/12/2024

Yếu tố ảnh hưởng đến ý định định hướng nghề nghiệp của sinh viên Trường Đại học Công nghiệp Việt Trì

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến ý định định hướng nghề nghiệp của sinh viên. Đây là cơ sở để đưa ra những khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả định hướng nghề nghiệp cho sinh viên trong tương lai.

Nghiên cứu - Trao đổi 08:00 | 14/12/2024

Nghiên cứu mô hình lý thuyết các nhân tố ảnh hưởng đến việc áp dụng IFRS của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Bài viết xây dựng mô hình lý thuyết các nhân tố tác động đến ý định vận dụng IFRS, làm cơ sở xem xét nhân tố nào ảnh hưởng đến việc áp dụng chuẩn mực này, qua đó thúc đẩy việc sớm áp dụng IFRS trong DNNVV tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới.

Nghiên cứu - Trao đổi 23:02 | 13/12/2024

Nghiên cứu tác động của du lịch tới tăng trưởng kinh tế vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung

Nghiên cứu này đánh giá tác động của du lịch đến tăng trưởng kinh tế tại vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung giai đoạn 2010-2023.

Nghiên cứu - Trao đổi 17:00 | 12/12/2024

Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh An Giang

Cộng đồng doanh nghiệp An Giang đang khẳng định vai trò động lực quan trọng để phát triển kinh tế địa phương, sự phát triển của các DNNVV đã tạo việc làm, cải thiện đời sống Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần giữ vững tốc độ tăng trưởng của Tỉnh.

Nghiên cứu - Trao đổi 16:59 | 12/12/2024

Nghiên cứu sự hài lòng của khách hàng tại Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại Phú Toàn

Nghiên cứu đánh giá mức độ hài lòng của khách hàng tại Công ty Phú Toàn và đề xuất các khuyến nghị nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ, qua đó nâng cao sự hài lòng và lòng trung thành của khách hàng trong tương lai.

Nghiên cứu - Trao đổi 16:47 | 12/12/2024

Các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định chọn chương trình liên kết tại Trường Đại học Tài chính – Marketing

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, việc chọn học các chương trình quốc tế liên kết với các trường đại học nước ngoài đang trở thành xu hướng quan trọng.

Nghiên cứu - Trao đổi 16:43 | 12/12/2024

Tác động của lợi nhuận giữ lại đến kết quả hoạt động của các doanh nghiệp ICT niêm yết tại Việt Nam

Quyết định phân phối lợi nhuận là 1 trong 3 quyết định tài chính quan trọng trong doanh nghiệp. Quyết định phân phối lợi nhuận liên quan đến việc xác định tỷ trọng lợi nhuận giữ lại và chia cổ tức.

Nghiên cứu - Trao đổi 16:41 | 12/12/2024

Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của người lao động tại Công ty TNHH Hantex Vina

Thông qua kết quả khảo sát đối với 220 người lao động đang làm việc tại Công ty TNHH Hantex Vina, bài viết nhằm phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến động lực làm việc của người lao động.

Nghiên cứu - Trao đổi 16:13 | 12/12/2024

Các nhân tố ảnh hưởng đến sự gắn kết thương hiệu: Trường hợp Công ty Cổ phần Sài Gòn Food

Với trường hợp nghiên cứu là Công ty Cổ phần Sài Gòn Food, bài viết nhằm xác định các nhân tố ảnh hưởng đến sự gắn kết thương hiệu, qua đó giúp doanh nghiệp nâng cao sự hài lòng và lòng trung thành của khách hàng

Nghiên cứu - Trao đổi 15:14 | 12/12/2024

Du lịch staycation: Cơ hội và thách thức trong phát triển du lịch địa phương

Bài viết khái quát thực trạng phát triển staycation (du lịch tại chỗ) tại Việt Nam, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm khai thác tối đa tiềm năng của staycation ở nước ta trong thời gian tới.

Nghiên cứu - Trao đổi 14:43 | 06/12/2024

Xem thêm

Multimedia / Ảnh | Videos

nganh ke hoach va dau tu nganh tai chinh tp hai phong tong ket cong tac nam 2022

Ngành Kế hoạch và Đầu tư; ngành Tài chính TP. Hải Phòng tổng kết công tác năm 2022

Ngày 05/01/2023, liên Sở: Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính TP. Hải Phòng phối hợp tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2022; triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2023 của ngành Kế hoạch và Đầu tư - ngành Tài chính TP. Hải Phòng

Video 19/01/2023

hoi thao khoa hoc quoc gia thuc day tang truong xanh huong toi phat trien ben vung

Hội thảo khoa học quốc gia thúc đẩy tăng trưởng xanh hướng tới phát triển bền vững

Ngày 24/9/2022, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Cơ quan của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức Hội thảo khoa học quốc gia với chủ đề: “Thúc đẩy tăng trưởng xanh hướng tới phát triển bền vững: Kết nối tầm nhìn quốc gia với hành động của địa phương và doanh nghiệp” tại trụ sở Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tin ảnh 30/09/2022

dien dan du bao kinh te viet nam 2022 2023 kich ban tang truong va trien vong mot so nganh kinh te chinh

Diễn đàn “Dự báo kinh tế Việt Nam 2022-2023: Kịch bản tăng trưởng và triển vọng một số ngành kinh tế chính

Sáng ngày 12/5, tại Hà Nội, Tạp chí Kinh tế và Dự báo phối hợp cùng một số đơn vị tổ chức “Diễn đàn “Dự báo kinh tế Việt Nam 2022-2023: Kịch bản tăng trưởng và triển vọng một số ngành kinh tế chính”.

Video 23/05/2022

dien dan du bao kinh te viet nam 2022 2023 va trien vong tang truong cac nganh kinh te chinh

Diễn đàn dự báo kinh tế Việt Nam 2022-2023 và triển vọng tăng trưởng các ngành kinh tế chính

Diễn đàn được tổ chức ngày 12/5/2022, vào thời điểm nền kinh tế vừa đi qua 4 tháng đầu năm 2022 và đang đối diện với nhiều diễn biến mới từ bối cảnh trong nước, quốc tế

Tin ảnh 13/05/2022

doi moi sang tao ket noi chinh sach voi doanh nghiep viet nam

Đổi mới sáng tạo: Kết nối chính sách với doanh nghiệp Việt Nam

Hội thảo “Đổi mới sáng tạo: Kết nối chính sách với doanh nghiệp Việt Nam”, do Tạp chí Kinh tế và Dự báo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức vừa khai mạc sáng nay, ngày 15/12, tại Hà Nội. Tham dự hội thảo có đại diện các cơ quan thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Khoa học và Công nghệ, UNDP, cùng nhiều doanh nghiệp, chuyên gia, nhà nghiên cứu về đổi mới sáng tạo…

Video 19/12/2021

Kinh nghiệm một số nước châu Á về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước và bài học cho Việt Nam

KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á

Mới nhất / Đọc nhiều